Decizia ÎCCJ referitoare la dreptul de indemnizație al copiilor de eroi martiri ai revoluției iunie 16, 2018

În Monitorul Oficial nr. 490 din 14 iunie 2018 a apărut Decizia nr. 23 din 19 martie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, conform căreia dreptul la indemnizație al copiilor de eroi martiri ai revoluției este necondiționat. Decizia a fost dată pentru dezlegarea unei chestiuni de drept și este obligatorie pentru toate instanțele de judecată din momentul publicării în Monitorul Oficial.

Am mai scris despre această problemă. Vedeți articolele anterioare:
– Înalta Curte de Casație și Justiție urmează să hotărască situația indemnizațiilor copiilor de eroi martiri ai revoluției
– Practica judecătorească în problema indemnizațiilor copiilor de eroi-martiri ai revoluției stabilite prin OUG 95/2014
– ÎCCJ s-a pronunţat: dreptul la indemnizaţie al copiilor de eroi martiri e necondiţionat

Prezint acum hotărîrea completă a ÎCCJ. Observ că ÎCCJ stabilește că inclusiv în anul 2015, cînd a fost în vigoare OG nr. 1/2015, a existat dreptul de indemnizație de 0,5 din salariul mediu pentru copiii de eroi martir, necondiționat, prevederile OG 1/2015 referitoare la indemnizația condiționată de 2020 lei coexistînd în acel an cu prevederile OUG 95/2014, nicidecum înlocuindu-le (vezi pct. 81 din hotărîrea ÎCCJ). Constat identitatea deplină între felul cum interpretează legea 341/2004 Înalta Curte și intepretările pe care le-am exprimat pe acest blog după apariția OUG 95/2014. În ceea ce privește indemnizația condiționată de 2020 lei/lună, ÎCCJ afirmă (punctul 75) că aceasta era valabilă doar în anul 2015, perioada de aplicare a OG 1/2015.

ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR CHESTIUNI DE DREPT

DECIZIA NR. 23 din 19 martie 2018
Dosar nr. 3340/1/2017

Practica judecătorească în problema indemnizațiilor copiilor de eroi-martiri ai revoluției stabilite prin OUG 95/2014 martie 1, 2018

Am informat deja pe acest blog (linc) că Înalta Curte de Justiție urmează să se pronunțe (în 19 martie 2018, dacă nu apar amînări) pentru dezlegarea problemei de drept legată de indemnizațiile copiilor de eroi martiri ai revoluției stabilite prin OUG 95/2014. Anume, dacă aceste indemnizații vor fi plătite necondiționat ori dacă, așa cum pretinde altă interpretare, plata lor e condiționată de faptul că copilul de erou martir își continuă studiile, ori, după o a treia interpretare (preferată de Casele de Pensii), nu se plătește nici o indemnizație decît în cazul în care copilul de erou martir respectiv nu realizează venituri din motive neimputabile.

Hotărîrea pe care o va lua ÎCCJ în această problemă va fi urmată apoi de toate instanțele din țară.

Pentru judecata din 19 martie 2018 un judecător desemnat a pregătit un raport care arată practica judecătorească de pînă acum în această problemă. Redau fragmentele relevante din raportul respectiv, preluate de pe facebook, de la una din persoanele implicate în acest dosar.

JURISPRUDENȚA INSTANȚELOR NAȚIONALE ÎN MATERIE

54. Jurisprudența Curții de Apel București – instanța de trimitere a comunicat următoarele: opinia judecătorilor secției a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a Tribunalului București este că textul de lege trebuie înțeles în sensul că nu se impune nici o condiție pentru acordarea indemnizației lunare reparatorii copilului eroului martir după vîrsta de 26 de ani.

Înalta Curte de Casație și Justiție urmează să hotărască situația indemnizațiilor copiilor de eroi martiri ai revoluției februarie 2, 2018

Imediat după apariția OUG 95/2014 am arătat pe acest blog (linc) că una din schimbările aduse de ordonanță este acordarea unei indemnizații de 0,5 din salariul mediu pe economie pentru copiii de eroi martiri care au depășit vîrsta de 26 de ani. Pînă atunci, legea 341/2004 prevedea o indemnizație mai mare (1,1 * salariul mediu pe economie) dar numai pentru copiii de eroi martiri minori, ori pînă la vîrsta de 26 de ani, dacă-și continuă studiile. Ca măsură excepțională, puteau primi indemnizații și copiii de eroi martiri care au depășit 26 de ani, cu condiția să nu realizeze venituri din motive neimputabile și să nu mai fie încadrați în vreo formă de învățămînt.

A urmat apoi OG 1/2015 (linc), care a fost emisă cu aplicabilitate strictă pentru anul 2015, care restabilea situația anterioară în ceea ce privește copiii de eroi-martiri (dar cu plafonarea indemnizației – asta e altă discuție), adică peste 26 de ani copiii de eroi martiri pot avea indemnizație, chiar mai mare decît 0,5 din salariul mediu de atunci, dar cu condiția să nu realizeze venituri din motive neimputabile.

La momentul apariției acestor ordonanțe doar foarte puțini copii de eroi martiri mai erau sub 26 de ani. Azi nu mai e niciunul. Deși în legea 341/2004 se mai vorbește de copii de eroi martiri de pînă la 18 ani ori pînă la 26 de ani, acum și cei care la revoluție erau în burta mamei au depășit 26 de ani. În restul comentariilor mele din acest articol nu mă voi mai referi la limitele de vîrstă de 18 și 26 de ani prevăzute în lege, căci au devenit nerelevante.

Datorită OG 1/2015 Casele de Pensii au refuzat să plătească indemnizații copiilor de eroi-martiri care munceau și aveau venituri. Pentru a acorda indemnizații pretindeau acestora să vină cu dovada că nu realizează nici un venit din motive neimputabile. Deși OG 1/2015 nu anulează dreptul la indemnizația de 0,5 din salariul mediu, Casele de Pensii au interpretat că în anul 2015 e valabil doar paragraful cu indemnizație de 2020 lei condiționat de lipsa veniturilor din motive neimputabile.

Curtea Constituțională respinge excepția de neconstituționalitate a OUG 95/2014. Dreptul la indemnizație reparatorie nu reprezintă un drept fundamental, legiuitorul are libera apreciere asupra instituirii unor astfel de beneficii și a stabilirii criteriilor de acordare martie 18, 2017

În Monitorul Oficial nr. 190 din 17 martie 2017 s-a publicat Decizia nr. 785/2016 a Curții Constituționale (linc) prin care a fost respinsă excepția de neconstituționalitate a OUG 95/2014 prin care s-a modificat legea 341/2004 a recunoștiinței față de revoluționarii din 1989, noiembriștii brașoveni din 1987 și greviștii din Valea Jiului din 1977. Neconstituționalitatea fusese invocată de unii revoluționari și organizații de revoluționari a căror membri au rămas fără drept la indemnizație în urma acestor schimbări legislative. Redau mai jos hotărîrea Curții. Pentru înlesnirea urmăririi argumentelor am scurtat denumirile actelor normative, nemairepetînd de fiecare dată denumirea completă a acestora și a numărului din Monitorul Oficial în care au fost publicate. Textul complet al deciziei Curții Constituționale se poate citi la lincul indicat mai sus.

Decizia nr. 785/2016 referitoare la respingerea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2014 pentru modificarea și completarea Legii (…) nr. 341/2004

Model revizuit de cerere pentru copiii de eroi martiri ai revoluției care vor să primească indemnizație martie 9, 2016

Am abordat deja, în articolul „Model de cerere pentru primirea indemnizației pentru copiii de eroi martiri” (linc) problema nerespectării de către Casele de Pensii a prevederilor art. I pct. 7 din OUG 95/2014, care instituie o indemnizație de 0,5 din salariul mediu pe economie pentru copii de eroi martiri. Deși OUG 95/2014 e în vigoare Casele de pensii au refuzat să plătească această indemnizație, acceptînd însă să plătească copiilor de eroi martiri o indemnizație mai mare – de 2020 lei/lună – condiționată însă de faptul ca aceștia să nu realizeze venituri „din motive neimputabile”, după cum scrie în OG 1/2015.

Alătur un exemplu de răspuns al Casei de Pensii Brașov pe care l-am găsit pe facebook, dat unui copil de erou martir care a cerut indemnizație conform OUG 95/2014.

La discuțiile de la rubrica de comentarii a acelui articol am adăugat (linc):

Art. II alin. 1 din OG 1/2015 spune: „În anul 2015 copii eroilor-martiri, indiferent de vîrstă, dacă nu sînt încadrați în nici o formă de învățămînt ori nu realizează venituri din motive neimputabile lor beneficiază de o indemnizație lunară reparatorie în cuantum de 2020 lei”. (…) Din modul cum e scris textul OG 1/2015 – anume faptul că s-a băgat cuvîntul „ori”, nu cuvîntul „și”, între condițiile „nu sînt încadrați în nici o formă de învățămînt” și „nu realizează venituri din motive neimputabile lor” – se poate interpreta și că e destul ca doar una din cele 2 condiții să fie îndeplinite. Deci ar fi o idee să pretindă de la casele de pensii indemnizația de 2020 lei chiar și copiii de eroi martiri care realizează venituri, dar nu mai sînt încadrați în vreo formă de învățămînt.

Model de cerere pentru primirea indemnizației pentru copii de eroi martiri ianuarie 8, 2016

Prin OUG 95/2014  (linc) s-a introdus o indemnizație de 0,5 din salariul mediu pe economie pentru copiii de eroi martiri ai revoluției. Pînă atunci legea 341/2004 prevedea o indemnizație doar pentru copiii eroilor martiri cu vîrste de pînă la 18 ani, ori pînă la 26 de ani dacă își continuă studiile. În ultimii ani acea indemnizație pentru copiii de eroi martiri de pînă la 18 sau 26 de ani ajunsese la 2020 lei/lună. După acea vîrstă, legea prevedea dreptul la indemnizație al acestora doar dacă nu realizează venituri din motive neimputabile. O prevedere ambiguă, căci nu e clar cînd motivele pentru care cineva nu realizează venituri sînt imputabile ori nu persoanei respective. În practică, au existat cazuri de copii de eroi martiri care au primit indemnizație și după 18/26 de ani pe baza unor adeverințe medicale de incapacitate de muncă ori a unor adeverințe de la forțele de muncă că nu au putut găsi de lucru în specialitatea pentru care s-au pregătit. Oamenii erau practic încurajați de lege să nu obțină venituri, căci uneori aceste venituri ar fi fost mai mici decît indemnizația. Majoritatea copiilor de eroi martiri nu mai primeau bani de la stat, căci cam toți au depășit 26 de ani.

Ordonanța despre revoluționari OUG 95/2014 a fost aprobată de Senat martie 13, 2015

Senatul a aprobat, cu 60 de voturi pentru, 44 împotrivă și 11 abțineri proiectul de lege cu privire la aprobarea OUG 95/2014, anunță Mediafax (linc). Acest lucru s-a întîmplat deși comisia juridică a senatului propusese în unanimitate respingerea ordonanței.